Savez-vous différencier les offres irrégulières, inacceptables et inappropriées ?

Lors de l’analyse des offres, l’acheteur public doit vérifier que l’offre répond bien au besoin énoncé dans les documents du maché. L’offre doit ainsi être techniquement conforme au besoin décrit dans le cahier des charges, le dossier d’offre doit être complet, et son prix doit être acceptable sur le plan budgétaire. Lorsque l’offre ne répond pas aux exigences fixées, l’acheteur peut rejeter l’offre ou la régulariser lorsque cela est possible. Les textes prévoient plusieurs termes pour qualifier ces offres, elles peuvent ainsi être irrégulières, inacceptables, anormalement basses ou encore inappropriées. Voici ci-après un rappel des différents qualificatifs prévus par le code de la commande publique et leur définition :  

• L’offre irrégulière (Article L2152-2 du CCP)

Une offre irrégulière est une offre qui ne respecte pas les exigences formulées dans les documents de la consultation, en particulier parce qu’elle est incomplète, ou qui méconnaît la législation applicable notamment en matière sociale et environnementale.

• L’offre inacceptable (Article L2152-3 du CCP)

Une offre inacceptable est une offre dont le prix excède les crédits budgétaires alloués au marché, déterminés et établis avant le lancement de la procédure.

• L’offre inappropriée (Article L2152-4 du CCP)

Une offre inappropriée est une offre sans rapport avec le marché parce qu’elle n’est manifestement pas en mesure, sans modification substantielle, de répondre au besoin et aux exigences de l’acheteur qui sont formulés dans les documents de la consultation.

• L’offre anormalement basse (Article L2152-5 du CCP)

Une offre anormalement basse est une offre dont le prix est manifestement sous-évalué et de nature à compromettre la bonne exécution du marché.  

Quel intérêt pour l’acheteur de bien « qualifier » ces offres ?

1/ Lorsque la procédure autorise les négociations, les offres irrégulières ou inacceptables peuvent être régularisées pourvu qu’elles ne soient pas anormalement basses. Seules les offres inappropriées sont éliminées directement. Ici, la bonne qualification de l’offre permet donc de savoir si une régularisation est autorisée ou non.

2/ L’acheteur peut déclarer le marché sans suite pour cause d’infructuosité lorsqu’aucune offre ou seules des offres inacceptables ont été reçues. Une telle déclaration permettra ensuite de relancer le marché via une procédure avec négociation ou un dialogue compétitif. Cela peut s’avérer intéressant car l’acheteur passe d’une procédure sans négociation à une procédure permettant la négociation avec les fournisseurs.